醫療設備采購標書中的技術參數設定是決定項目成敗的關鍵環節。參數設定過高易被質疑“量身定制”、涉嫌排斥潛在投標人;設定過低則無法滿足臨床需求,甚至導致設備“買而不能用”。科學、合規、公平的技術參數,既能精 準匹配使用需求,又能保障充分競爭,是采購人、代理機構和評審專家共同關注的核心。
以下是《醫療設備采購標書技術參數設定指南(2025版)》,適用于公立醫院、疾控中心、基層醫療機構等政府采購場景,涵蓋原則、方法、風險防控與實操模板。
| 原則 | 說明 | 合規依據 |
|---|---|---|
| 1. 需求導向 | 參數必須源于真實臨床/科研/管理需求,非“為設而設” | 《政府采購需求管理辦法》(財庫〔2021〕22號) |
| 2. 公平競爭 | 不得指向特定品牌、型號,應允許多個品牌滿足 | 《政府采購法實施條例》第二十條 |
| 3. 功能優先 | 優先描述“性能要求”而非“品牌/型號/專利” | 財政部87號令第十七條 |
| 4. 可驗證性 | 所有參數須可通過檢測、演示、證書等方式驗證 | 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》 |
| 5. 分級設置 | 區分“★”實質性要求與“▲”重要參數,避免全設為廢標項 | 評標實務慣例 |
| 類型 | 定義 | 示例 | 設定建議 |
|---|---|---|---|
| ★ 實質性參數(廢標項) | 不滿足即作無效投標處理 | “設備須具備CFDA/NMPA三類醫療器械注冊證” | ≤3項,僅 限法規、安全、核心功能 |
| ▲ 重要技術參數 | 每負偏離扣分(如扣2–5分) | “CT探測器排數≥64排” | 占總技術分30%–50% |
| ● 一般技術參數 | 正偏離加分或不扣分 | “支持DICOM 3.0標準” | 鼓勵先進性,不設門檻 |
? 建議比例:★項 ≤3項,▲項 10–20項,●項若干。
| 要 | 不要 |
|---|---|
|
? 要功能化描述: “圖像分辨率≤0.3mm” |
? 不要品牌化描述: “等同于GE Revolution CT” |
|
? 要可量化指標: “最 大輸出功率≥80kW” |
? 不要模糊用語: “高性能”“先進水平” |
|
? 要允許多品牌滿足: “支持主流PACS系統對接(如GE、西門子、聯影等)” |
? 不要唯 一性限定: “必須使用XX專用耗材” |
| 高風險表述 | 風險 | 合規替代方案 |
|---|---|---|
| “與醫院現有XX品牌設備兼容” | 排斥其他品牌 | “支持HL7/DICOM標準,可與醫院現有PACS/RIS系統無縫對接,并提供接口測試方案” |
| “原廠工程師4小時內到場” | 變相限定原廠 | “供應商須在本市設有常駐服務機構,承諾故障響應時間≤4小時,并提供服務網點證明” |
| “設備重量≤100kg”(無臨床依據) | 無必要限制 | 刪除或說明理由:“因安裝場地承重限制,需提供結構安全評估報告” |
| “必須提供FDA/CE認證” | 排斥國產設備 | “須提供NMPA注冊證;若為進口設備,另需提供FDA或CE認證” |
?? 特別提醒:不得將“售后服務網點”“原廠授權”設為資格條件(財政部指導案例明確禁止)。
工具建議:使用“醫療器械注冊信息查詢平臺”(NMPA官網)驗證參數真實性。
| 參數類別 | 合規表述 |
|---|---|
| ★ 實質性要求 |
1. 具備有效的NMPA三類醫療器械注冊證 2. 最 大掃描視野≥50cm |
| ▲ 重要參數 |
1. 探測器排數≥64排 2. 最 小掃描層厚≤0.5mm 3. 球管熱容量≥8MHU 4. 支持低劑量掃描技術(需提供證明) |
| ● 一般參數 |
1. 支持AI輔助診斷功能(如肺結節自動識別) 2. 可選配能譜成像模塊 |
| 參數類別 | 合規表述 |
|---|---|
| ★ 實質性要求 |
1. 具備NMPA二類/三類注冊證 2. 檢測速度≥800測試/小時 |
| ▲ 重要參數 |
1. 最 小反應體積≤80μL 2. 支持ISE模塊(電解質檢測) 3. 具備自動清洗與防交叉污染功能 |
| ● 一般參數 |
1. 支持LIS系統雙向通信 2. 具備遠程故障診斷功能 |
| 風險場景 | 應對策略 |
|---|---|
| 供應商質疑“參數唯 一” | 提前準備《市場調研報告》,證明至少3個品牌可滿足 |
| 評審專家認為參數不合理 | 在招標文件中附《參數設定說明》,解釋臨床必要性 |
| 中標設備實際性能不符 | 要求投標時提供“技術響應表+檢測報告”,驗收時嚴格對照 |
| 國產 vs 進口爭議 | 堅持“性能優先”,不設品牌門檻,但可要求進口設備提供額外認證 |
在發布招標文件前,請逐項核對:
| 原則 | 內涵 |
|---|---|
| 精 準 | 源于真實需求,拒絕“拍腦袋”設定 |
| 精簡 | 控制★項數量,避免過度設限 |
| 精明 | 用功能語言替代品牌語言,保障公平競爭 |
科學設定技術參數,既是采購專業性的體現,也是防范法律風險的屏障。建議醫療機構建立《醫療設備采購技術參數標準庫》,按設備類型(影像、檢驗、治 療、監護等)分類管理,定期更新,實現“一次論證、多次復用”,提升采購效率與合規水平。
